PROGRAMA
TRANSITORIO (Cont.)
SECCION No.
2._ LIBERTADES Y DERECHOS ECONÓMICOS:
·
Para orientar la reflexión:
Resulta imprescindible
la participación de los ciudadanos en la vida económica del país,
de ahí que sea imposible desarrollar la nacional sin el aporte consecuente,
la iniciativa individual y la creatividad de los cubanos y cubanas;
para ello es necesario lograr las libertades suficientes y los derechos
económicos en nuestra realidad. Por tal motivo solicitamos de los
que participan en el Dialogo Nacional nuevos aportes para lograr
una mayor vinculación de las personas a la planificación y puesta
en marcha de las estrategias del desarrollo y el progreso económico
fundamentado sobre el crecimiento personal y la vigencia de los
derechos humanos en las actividades económicas de producción y los
servicios y el derechos a la libertad de empresa.
25. Se proclama
el cese de todo tipo de marginación de los cubanos en la vida económica
nacional y en el acceso a cualquier instalación en el territorio
nacional.
26. Se crea
la SCNI que tendrá bajo su tutela a todos los ministerios, empresas
e instalaciones que se dediquen a la producción y los servicios
y que no se especifique su pertenencia a otra Subcomisión.
·
Para orientar la reflexión:
Un estado vigoroso
es aquel que es capaz de controlar la participación de las empresas
nacionales, privadas o estatales, las mixtas y las del capital extranjero
para lograr el mayor bien para el desarrollo sostenible y el progreso
económico de los nacionales. Nunca debemos proponer medidas, que
provoquen el incremento de la Deuda Externa y el sometimiento de
la nación y la ciudadanía a los ajustes y medidas de choque en favor
de promesas lejanas y logros quiméricos. ¿Qué opinas de las propuestas
que aparecen en los siguientes acápites? ¿Qué falta en este ordenamiento
para el futuro?
27. El CNGT
en coordinación con la SCNI establecerá un plan mediante el cual
se estudiarán las posibilidades de privatización de empresas en
todas las áreas de la actividad económica y lo pondrá en práctica.
El BNC y los demás bancos creados a partir de la entrada en vigor
de este Programa apoyarán este proceso que se realizará en diálogo
con el CCRD y con las CBRD en la toma de decisiones sobre una empresa
o entidad específica o sobre un sector en general.
28. Todas las
compañías o empresas que dentro y fuera de Cuba que operan con cobertura
privada siendo propiedades del Gobierno cubano pasan con todos sus
medios y recursos al control de la CNED. El Estado cubano reclamará
el derecho sobre la propiedad; así como los capitales, las acciones
y los medios que fungiendo bajo identidad de empresas privadas individuales
o de sociedades pertenecen por derecho al pueblo cubano. Estas reclamaciones
se harán ante todos los gobiernos o tribunales de los países en
que corresponda.
29. Todo profesional,
técnico, artista, intelectual, artesano, trabajador manual… es libre
de contratarse en cualquier empresa privada, estatal o mixta, dentro
o fuera de Cuba. En ningún caso podrá ser discriminado o limitado
de ninguna forma por razones de raza, sexo, religión, ideas políticas
y participación política desde el momento de dar inicio a este Programa.
30. Se reconoce
el derecho de todo ciudadano a trabajar por cuenta propia y a crear
una empresa privada de forma individual o asociada a otros. La ley
regulará y garantizará el ejercicio de este derecho.
31. El BNC elaborará
un Sistema Nacional de Impuesto sobre los ingresos y las actividades
económicas en general que será puestos en conocimiento de los ciudadanos
tan pronto como el CNGT las apruebe.
32. El BNC y
las demás Bancas estimularán y apoyarán todas las iniciativas individuales
o colectivas en el orden económico y cultural que se justifiquen
por su eficacia económica o por sus aportes cívicos y espirituales.
33. Se efectuará
una revisión de todos los contratos e inversiones realizadas por
empresas extranjeras en Cuba o en empresas cubanas en los últimos
años. Se tomarán decisiones sobre estos contratos e inversiones
atendiendo a su legitimidad legal y moral.
·
Para orientar la reflexión:
El respeto de
los derechos ciudadanos a la pequeña, mediana y gran empresa privadas
revitaliza la economía nacional; pero, esto no quiere decir que
por tal motivo deben quedar a merced del antojo y la anarquía de
particulares. Al Estado le corresponde su lugar de establecer los
planes y controles para que el desarrollo sea gradual y armónico
para de esta forma limitar los sectores especulativos de la corrupción
que provocan la desigualdad y la exclusión de los trabajadores y
las personas que presentan discapacidades. Es un deber insoslayable
del Estado proteger a los desfavorecidos en nombre de la justicia
social.
34. Se crea
la Subcomisión Nacional de Comercio y Precios (SCNCP), que estará
bajo la autoridad de la CNED y que creará todas las dependencias
necesarias para controlar y administrar en los casos que corresponda
todos los comercios de la red nacional y los servicios de todo tipo
que no estén controlados por los Gobiernos Municipales. Esta Subcomisión
tendrá autoridad para dictar normas, regulaciones y medidas de distribución
y centros de servicios del país.
35. La SCNCP
en coordinación con la SCNSS dictará los precios de los productos
que crea justo y necesario. También decidirá qué productos de primera
necesidad serán subsidiados por el Estado de tal forma que siempre
se garantice la alimentación básica a todos los ciudadanos sin exclusión
así como la adquisición de los productos y medicamentos necesarios.
36. El sistema
de racionamiento y la libreta de abastecimiento se emplearán como
recursos para garantizar a la población la adquisición de estos
productos de forma equitativa y satisfactoria sin que se produzcan
desabastecimientos y especulaciones. Este sistema de abastecimiento
se eliminará paulatinamente en la medida en que la Nación supere
la crisis y que se pueda garantizar que todos los ciudadanos puedan
cubrir sus necesidades básicas. En todo caso la SCNSS tendrá la
obligación de garantizar a aquellos que por su vejez, pobreza, desempleo,
enfermedad y otras causas lo necesiten, los recursos financieros
y la atención pertinente para satisfacer sus necesidades fundamentales.
El sistema de racionamiento servirá para distribuir equitativamente
entre los ciudadanos cualquier donación o ayuda que con este fin
reciba el país.
37. La SCNCP
coordinará con los Gobiernos municipales y provinciales la adjudicación
de la administración de las diversas empresas comerciales.
38. La SCNCP
en coordinación con las CBRD en este sector y con los Gobiernos
locales, la aplicación de las transformaciones a la forma de propiedad
y de participación en las ganancias de los trabajadores.
·
Para orientar la reflexión:
Un asunto de
primordial tratamiento en este Diálogo Nacional tiene ver con la
posibilidad del empleo para todos. Es vital la creación de nuevos
puestos de trabajo, también su control en la etapa inicial del PT,
para que sea precisamente esta actividad principalísima en la vida
del hombre y la mujer un resorte del desarrollo y el progreso; asegurando
por consiguiente que en la medida que se recupere la nación por
el esfuerzo de sus trabajadores puedan mejorar los salarios y pensiones,
junto al bienestar y calidad de vida de las personas y la familia
cubana. Medita en estos aspectos para proponer aquellas medidas
que puedan contribuir con la recuperación de estos aspectos de inobjetable
principio para la mayoría de los cubanos.
39. Se crea
la Oficina Nacional de Trabajo (ONT) que dependerá de la Subcomisión
Nacional de Seguridad Social. Esta Oficina coordinará con las demás
dependencias.
40. En esta
primera etapa la ONT y sus dependencias se encargarán también de
coordinar la ubicación laboral en las nuevas empresas privadas o
mixtas así como en las estatales de aquellos que buscan empleo.
Esta labor se realizará sin restringir injustamente la libre contratación
y armonización con ésta.
41. La ONT implementará
y pondrá en práctica un plan que le permita tener información actualizada
del estado de las plantillas y de las necesidades de las empresas
privadas y estatales. Tanto las empresas privadas como las estatales,
tendrán la obligación de ofrecer a esta Oficina la información que
ésta solicite por normativa y que cumpla con todas las regulaciones
que sobre ubicación laboral dicte dicha oficina.
42. La ONT pondrá
en práctica programas para la ubicación laboral y promoción de participación
en empresas privadas o mixtas de los desmovilizados de los cuerpos
armados y de aquellos cuadros del Partido Comunista y otras organizaciones
que quieran incorporarse al trabajo y a la vida económica de la
Nación.
43. La SCNSS
auxiliará económicamente a los ciudadanos que estén pendientes de
ubicación. Esta ONT ayudará a los ciudadanos que lo necesiten a
encontrar un empleo que se corresponda a sus capacidades y posibilidades.
También brindará este servicio a los egresados de las universidades
y otras escuelas o cursos de capacitación.
44. La ONT desarrollará
también un plan para la ubicación laboral de expresos políticos
y de los ciudadanos que han sido separados de sus trabajos, discriminados
o limitados por razones políticas, religiosas o por cualquier tipo
de arbitrariedad o injusticia de las practicadas hasta el momento
en que comenzó a regir este programa.
SECCION No.
3._ REFORMA AGRARIA:
·
Para orientar la reflexión:
Según algunos
especialistas consultados, son de la opinión que la tierra para
que produzca los productos agrícolas que necesitamos, debe estar
en propiedad de los que la trabajan, quienes cuidarán con celo y
mantendrán en condiciones tales que de cada cosecha se obtengan
cuantiosos resultados. Debemos conservar en las manos de los campesinos
y pueblo en general este patrimonio de acuerdo a las normas ecológicas
que garanticen en este presente perpetuidad para el futuro de las
nuevas generaciones.
44. Se procede
a la realización de una Reforma Agraria (RA) que tendrá como principio
fundamental la entrega de la tierra en propiedad en sus diversas
formas a quienes la trabajen o la hagan producir en beneficio de
la Nación y de los propietarios. En este proceso se considerarán
tanto los criterios de los expertos sobre lo más conveniente para
la Nación; así como los criterios y los intereses de las familias
y comunidades en los entornos específicos donde se aplique la RA.
La entrega de tierras siempre se hará a partir de las propiedades
estatales, respetándose las propiedades individuales y de las cooperativas.
De esta forma la RA se realizará dirigida a garantizar el bien común
y la promoción en el orden económico y humanitario de los sectores
rurales en el sentido más amplio y profundo.
45. Se crea
la Subcomisión Nacional de la Agricultura para atender todo el sector
agropecuario y la pesca. Dentro del proceso de la RA, la SCNA realizará
un diálogo con los miembros de las cooperativas para que ninguno
permanezca en este tipo de asociación en contra de su voluntad.
Deberán considerarse, en justo equilibrio con el derecho individual,
los intereses de la comunidad específica de que se trate y los de
la Nación.
46. La RA incluye
la designación por parte de la SCNA y en consulta con las CBRD,
de terrenos, instalaciones, ganados, medios muebles e inmuebles
para la inversión privada que contribuya al bienestar nacional o
de la comunidad. En ningún caso los terrenos serán entregados en
soberanía a ninguna empresa nacional ni extranjera. Sólo serán
contratados por las empresas extranjeras para su explotación económica
y dichas empresas y todas las personas que laboren o vivan en estos
terrenos estarán sometidos a las leyes nacionales y a las autoridades
del país según definen estas propias leyes.
47. El BDA en
coordinación con la SCNA, las CBRD y demás instituciones interesadas,
organizará y realizará todo el proceso de Reforma Agraria en la
forma en que describa la ley que para este fin decrete el CNGT cumpliendo
con el espíritu de este Programa. El BDA, a través de créditos
e inversiones, fomentará la cría de ganados y aves de todo tipo
cumpliendo las regulaciones agrotécnicas y económicas pertinentes.
48. La SCNA
en coordinación con el BDA decidirá la asignación y préstamos, arriendos
y ventas con facilidades según el caso, de maquinarias, fertilizantes
y otros medios para la producción agropecuaria.
49. La SCNA
coordinará con el BDA y las oficinas de Recursos Hidráulicos el
uso racional de los recursos hidráulicos, vías de comunicaciones
y medios de transporte en la actividad agropecuaria. Estas entidades
determinarán en qué caso y en qué medida será justo que los beneficiados
realicen retribuciones.
·
Para orientar la reflexión:
Conservar y
desarrollar la infraestructura científico – técnica que soporta
las investigaciones y crea nuevos procederes y disciplinas agroindustriales
es tarea de las instancias que en esta etapa de transición deben
garantizar el logro de un progreso armónico y gradual en todas las
ramas de la producción y los servicios, para lo cual los productos
agrícolas cuentan con tanta demanda y significado en la alimentación
del pueblo. Mantendremos los logros obtenidos, enmendaremos las
deficiencias que la anterior administración provocó y lograremos
nuevos resultados, confiando siempre en el caudal humano, los conocimientos
y la experiencia acumulada en los profesionales, técnicos y trabajadores
que laboran en este sector.
50. La Oficina
Nacional de Coordinación y Orientación Técnica y Agropecuaria (ONCOTA)
supeditada a la SCNA tendrá bajo su tutela a todos los laboratorios
y centros de investigaciones pertenecientes al ramo. Esta Oficina
coordinará con el BDA la prestación de servicios y la información
de los laboratorios y centros de investigaciones a los diferentes
usuarios de la actividad agropecuaria.
·
Para orientar la reflexión:
Los recursos
hidráulicos resultan ser otro renglón de vital importancia para
el desarrollo que nos piden los nuevos tiempos, es hora de dar utilización
racional, no sólo para el abastecimiento del sector agroindustrial,
sino para la población en general que ha sufrido de la limitación
y escasez en estos más de 40 anos. Los seres humanos requerimos
del agua, los cultivos y crías requieren del agua; pero, sólo con
una buena planificación y correcta utilización lograremos conservar
los embalses que se requieran, surtir los regadíos racionalmente
con el mínimo de pérdida y mantener un servicio y abastecimiento
digno y seguro para las poblaciones urbanizadas. Tenemos que dar
una respuesta contundente a la situación de desertificación que
se extiende en algunas regiones de Cuba. Tenemos que proteger el
manto freático que ha sido irracionalmente explotado y seriamente
dañando..
51. La SCNA
creará la Oficina Nacional de Recursos Hidráulicos (ONRH) que tendrá
dependencias locales y que dirigirá todo lo relacionado con la actividad
de riego, drenaje, y acueductos y con todos los recursos hidráulicos.
52. El BDA coordinará
con los Gobiernos locales, las comunidades campesinas y otras instituciones
su aporte a las obras hidráulicas con carácter social que generen
un mejoramiento de las condiciones de vida e higiene; asícomo el
trabajo de los campesinos, trabajadores agrícolas y habitantes de
las zonas rurales?
·
Para orientar la reflexión:
¿Qué estrategia
será necesario emprender para rescatar racionalmente la maltrecha
y mal explotada industria azucarera? ¿Cómo conservar la centenaria
sabiduría acumulada en el ramo de la azúcar? ¿Cómo levantar el ánimo
de los miles y miles de hombres y mujeres que de generación en generación
han nacido, crecido y vivido con el orgullo y la ciencia de ser
azucareros?
53. Todas las
funciones del Ministerio del Azúcar, la industria azucarera, sus
medios e instalaciones quedarán bajo la autoridad de la SCNA.
54. La SCNA
y el CCRD en coordinación con los trabajadores de este sector y
sus comisiones de base iniciarán un diálogo para establecer en sentido
global, y en cada caso en particular, las transformaciones a la
forma de propiedad, la mejora salarial y de condiciones de trabajo
y la participación de los trabajadores en la ganancia, la gestión
y la propiedad de esta industria. En este diálogo participarán
los Gobiernos locales y las CBRD de las comunidades.
55. Por la importancia
social y económica que tiene en esta industria la participación
privada y extranjera, será definida por el CNGT teniendo en cuenta
las recomendaciones emanadas del diálogo en la base y los intereses
de la Nación.
SECCION No.
4:_ TURISMO:
·
Para orientar la reflexión:
Para nadie es
un secreto que las transformaciones impuestas al comienzo de los
cambios revolucionarios, dañaron seriamente hasta prácticamente
aniquilar la infraestructura e instalaciones que ofrecían oportunidades
al turismo nacional e internacional y con esto la fuga de las utilidades
que este sector ingresaba en la economía nacional. Después de tantos
anos de incursiones y asimilación de la economía de los extintos
países de Europa del Este y la Unión Soviética y sometidos en la
encrucijada de la peor crisis económica que se registra en la Historia
Nacional, la administración cubana se ha visto apresuradamente a
rehacer y conquistar el tiempo perdido en la industria del turismo.
Estar al tanto del desarrollo turístico es un deber ciudadano no
sólo por los resultados que resulte en la esfera de las ganancias
que genera; sino porque además, es fuente de aprovechamiento del
tiempo libre de los propios ciudadanos con el disfrute de las instalaciones
que se preserven y construyan; así como de las ganancias que a los
particulares llegue por los servicios que brinden a los turistas,
al encontrar confort en sus propias residencias habilitadas para
este fin.
56. Se crea
la Subcomisión Nacional de Turismo (SCNT) que estará bajo la autoridad
de la CNED. Asumirá el control de todas las empresas e instalaciones
pertenecientes a las empresas turísticas del Estado cubano, incluyendo
las que tienen cobertura privada. Asumirá también el control de
las acciones que correspondan a la parte cubana en las empresas
corporativas con entidades extranjeras. Esta SCNT representará
al pueblo y al gobierno cubano como reclamante de todas las acciones,
propiedades y derechos que pertenezcan a Cuba y que estén en manos
de empresas radicadas dentro o fuera de Cuba.
57. La SCNT
implementará y pondrá en práctica las medidas para la aplicación
del programa de transformación de la sociedad y las estructuras
teniendo en cuenta ante todo las necesidades de la Nación y la importancia
de las empresas turísticas como fuente de inversiones y recursos
para la reactivación de la economía cubana a corto plazo.
58. La SCNT
dialogará con las CBRD y el CCRD el inmediato ejercicio del derecho
de asociación de los trabajadores de este sector que laboran en
empresas extranjeras o corporaciones mixtas. En este diálogo también
se tomarán en cuenta las opiniones de los trabajadores para tomar
las decisiones sobre las transformaciones a la forma de propiedad
y sobre la participación de los trabajadores en las ganancias de
estas empresas.
59. La SCNT
en coordinación con los bancos creados y el BNC estimulará y apoyará
cualquier iniciativa privada, nacional o extranjera, de pequeña
o mediana envergadura que fomente el turismo nacional e internacional
para incrementar los ingresos de la Nación mediante esta vía. En
este sentido se respaldarán también todas las iniciativas de individuos
y familias que aporten a las ciudades, balnearios, y otros centros
de interés turístico una mayor diversidad de servicios, distracciones,
alegría y colorido dentro del respeto a la ley y a los valores espirituales
y cívicos de la Nación.
SECCION No.
5._ ENERGIA:
·
Para orientar la reflexión:
Se hace imprescindible
concebir estrategias y diseñar planes para la explotación, utilización,
comercialización del petróleo y sus derivados, sean combustibles,
lubricantes y de otro tipo. Pero, no es suficiente todo esto, sin
lograr se interrelacione con este rubro una conciencia ciudadana
que contribuya con el uso racional y prudente de estos productos,
inclusive si lo integramos al concepto del bien común con un compromiso
de evitar el derroche y daño a los ecosistemas.
¿Cómo vincular
e integrar ambas estrategias en un solo plan de desarrollo energético
y conservación del medio ambiente en esta etapa del PT?
60. Se crea
la Subcomisión Nacional de Energía (SCNE) que estará bajo la autoridad
de la CNED. Esta Subcomisión atenderá todo lo referente a la producción,
importación, procesamiento o refinación de petróleo y de todos los
combustibles y lubricantes. También tendrá a su cargo la actividad
y las empresas de prospección y explotación de yacimientos energéticos
y de transporte y distribución de combustible, lubricantes y otros
productos semejantes.
61. La SCNE
tendrá bajo su tutela a todas las empresas dedicadas a la distribución
y generación de energía eléctrica en todo el país.
62. La SCNE
pondrá en marcha un plan, a corto plazo, que elaborará para la revitalización
de las refinerías en los casos en que sea recomendable para la Nación.
En sus funciones estará la elaboración de recomendaciones concretas
sobre política energética que armonicen con el Programa Transitorio
y que permitan la adquisición por parte de Cuba de los combustibles
y lubricantes necesarios para reactivar la economía desde los primeros
momentos de la aplicación del PT.
63. Esta SCNE
discutirá con los trabajadores y las CBRD del ramo las aplicaciones
de programas de transformación de la forma de propiedad y las estructuras,
así como la participación de los trabajadores en las ganancias
de las empresas.
64. Por la importancia
estratégica y vital para la vida de la Nación, que tiene la actividad
de importación y producción de productos energéticos, como su procesamiento
industrial y consumo, las decisiones sobre la privatización o inversiones
extranjeras en las refinerías y los grandes centros relacionado
con la producción energética así como las empresas dedicadas a estas
actividades, serán decididas por el CNGT en consulta con los CBRD
del ramo, el CCRD y atendiendo a las recomendaciones de la SCNE
sobre las ofertas específicas y las posibilidades reales que tenga
la Nación al respecto.
65. El CCRD
y los CBRD implementarán un intercambio y reflexión en las poblaciones
locales para promover un conciencia ciudadana que cuide y ahorre
la energía y energético con verdadero espíritu de participación
en el bien común con la conservación de los ecosistemas.
SECCION No.
6. _ TRANSPORTE:
·
Para orientar la reflexión:
En esta etapa
inicial tendremos que ser lo suficientemente creativo para lograr
en corto tiempo una adecuada recuperación de este servicio para
la población, producción y comercialización. Durante todo este tiempo
se ha mantenido en el ocaso, debido entre otras causas a la irracionalidad
administrativa del ramo y a la irresponsabilidad de muchos. Tenemos
que conjugar para su optimización experiencia, profesionalidad
y valores humanos en el logro de su definitiva estabilización. No
se obvia la buena intención y solidaridad de otras naciones que
nos quieran ayudar con medios y experiencia en el transporte. El
tema de la propiedad y la participación de los trabajadores en las
ganancias y acciones es también un aspecto de máxima atención.
66. Se crea
la Comisión Nacional de Transporte (CNT) que controlará y administrará
todas las dependencias del antiguo Ministerio de Transporte incluyendo
también la Marina Mercante, Cabotaje y Puertos, así como las empresas
aéreas, aeropuertos y otros medios afines.
67. Cada Subcomisión
perteneciente a la CNT realizará inmediatamente un análisis técnico
para ofrecer recomendaciones sobre la conveniencia de sustituir,
reparar o desactivar los medios bajo su tutela, teniendo en cuenta
las posibilidades económicas, las normas para evitar la contaminación
ambiental, el consumo de combustible y la factibilidad del mantenimiento
técnico.
68. Se realizarán
las transformaciones a la forma de propiedad y estructuras de las
empresas de transporte que en diálogo con los representantes, con
los choferes y trabajadores de este sector se acuerden como más
justas para éstos y para el pueblo en estos momentos de crisis.
Se incluye al sector de los taxis en este diálogo para la transformación
de la propiedad y las estructuras.
·
Para orientar la reflexión:
Hasta dónde
se hace necesario o no mantener bajo administración estatal el servicio
de ómnibus y taxi. La experiencia no dice que en la gran mayoría
de los países estos medio de transporte los mantiene el sector privado
o lo asumen cooperativas de transportistas; no significando todo
esto que predomine la anarquía y el desorden, por le contrario la
administración pública establecer los lineamientos que hacen que
fluya de acuerdo a las necesidades de la población y los intereses
de los particulares.
69. Se crea
la Subcomisión Nacional de Transporte en Omnibus y Taxis (SCNTOT)
que atenderá lo relacionado con el transporte en estos medios, así
como el proceso de transformación de la propiedad en este sector.
70. Se implementará
un programa para resolver en breve plazo los graves problemas de
transporte urbano, local, intermunicipal e interprovincial considerando
la humanización de esta labor para los choferes y otros trabajadores
del ramo y sin recargar económicamente a la ciudadanía.
71. Esta SCNTOT
apoyará y atenderá todas las iniciativas de sectores privados y
de los trabajadores que contribuyan a la creación de nuevas empresas
o cooperativas para el mejoramiento del servicio de transporte en
estos medios.
72. Se dialogará
con los CBRD de transporte en ómnibus y taxis para realizar las
transformaciones en estructura, forma de propiedad y para implementar
la participación de los trabajadores en la gestión, la propiedad
y la ganancia de las empresas. Se incluye un plan de mejoras de
trabajo, así como para mejorar la imagen de este sector tan fuertemente
presionado por el público y sobre el cual inciden injustamente las
irritaciones sociales por las dificultades del transporte.
·
Para orientar la reflexión:
El ferrocarril
es un medio de transporte de amplia significación en la economía
interna de la nación, inclusive nos se considera ajeno del desarrollo
este sector, más bien se toma como un indicador del progreso. En
Cuba debemos modernizar el sistema de transporte ferroviario para
lograr verdadera eficiencia, tanto en el transporte de pasajero
como el de carga; pero se debe realizar de manera armónica del tal
forma que se preserve la propiedad nacional de aquellos ferrocarriles
que se consideren estratégicos para los intereses del desarrollo
y la seguridad nacional; dejando al sector privado aquellos que
pueda asumir el sector privado o cooperativo.
73. Se crea
la Subcomisión Nacional de Ferrocarriles (SCNF) que tendrá bajo
su tutela todas las empresas, divisiones y medios de la Unión Nacional
de Ferrocarriles.
74. Esta SCNF
en consulta con los trabajadores del ramo elaborará y pondrá en
práctica un plan para:
a) Hacer eficiente
y digno para el público el servicio de ferrocarriles en Cuba.
b) Mejorar técnicamente
y humanizar los medios de transporte, instalaciones y estaciones
así como asegurar y reparar las vías férreas.
c) Humanizar
la labor de los trabajadores del sector y establecer una mejora
salarial inmediata.
d) Determinar
la conveniencia para esta etapa de transición de la transformación
de la propiedad donde coexistan la propiedad estatal, la propiedad
de los trabajadores y la propiedad o inversión privada. En este
diálogo se considerará la importancia de los ferrocarriles para
la reactivación de la vida socioeconómica de la Nación y las posibilidades
reales de mejorar rápidamente este servicio a partir de inversiones
extranjeras pero conservando siempre los trabajadores y el Estado
la mayoría de las acciones.
·
Para orientar la reflexión:
En este sentido
debe armonizarse y coordinarse debidamente el transporte de carga
por ferrocarril y por carretera, más cuando la exigencia de los
nuevos tiempos nos urge a planificar racionalmente la utilización
de ambos para de esta manera garantizar un uso adecuado con debido
mantenimiento, ahorro real de combustibles, lubricantes y componentes;
así como evitar el sobreuso y maltrato del equipamiento.
75. Se crea
la Subcomisión Nacional de Transporte por Camiones (SCNTC) que tendrá
bajo su control todos los medios y empresas de transporte por carreteras
que no permanezcan en manos de particulares y otras entidades.
76. Se dialogará
con los trabajadores del sector y con los propietarios de Operadora
de Fletes, las transformaciones de estructura y de propiedad, mejoras
salariales y de trabajo así como la participación de los choferes
y trabajadores del ramo en la gestión y ganancias de la empresa
teniendo en cuenta lo más justo para los trabajadores, lo más eficiente
para las empresas y útil para la Nación.
77. Cada entidad
del Estado incluyendo las que tienen cobertura privada realizarán
un análisis supervisado por la SCNTC sobre la conveniencia de transferir
a ésta los medios de transporte que tienen bajo su tutela.
·
Para orientar la reflexión:
Tanto el transporte
aéreo como el marítimo representar medios de vital importancia para
cualquier nación que se proponga el progreso económico y un desarrollo
sostenible; por tanto, ni podemos desaprovechar la experiencia acumulada
en ambos sectores, ni dejar en manos privadas el total control de
los mismos. Otro aspecto a reflexionar es la participación y autogestión
de los trabajadores en las decisiones y por ciento de acciones bajo
su control. El Estado es el máximo responsable en el diseño de un
programa racional y equilibrado en el empleo y explotación de estos
medios de transporte.
78. Se crea
la Subcomisión Nacional de Transporte Aéreo y Naval (SCNTAN). Bajo
la autoridad de esta Subcomisión quedarán todas las empresas y medios
de transporte por mar y aire, como son buques de todo tipo y aviones,
helicópteros y otros que se dediquen tanto al transporte de mercancías
como de pasajeros. También controlará todos los puertos y aeropuertos
del país, nacionales, internacionales, comerciales y turísticos.
79. Esta Subcomisión
trabajará en coordinación con la Subcomisión Nacional de Comercio
Exterior así como con otras que lo requieran.
80. Se revisarán
todos los contratos internacionales que comprometan medios aéreos
y navales cubanos así como puertos y aeropuertos.
81. La Subcomisión
Nacional de Transporte Aéreo y Naval pondrá en práctica medidas
inmediatas para facilitar el transporte internacional y nacional
de mercancías y pasajeros. Estas medidas deberán garantizar entre
otras, amplias posibilidades de intercambio entre los cubanos del
exilio y sus países de destino, así como viajes desde y hacia Cuba
que hagan posible el reencuentro.
82. La SCNTAN
en diálogo con todos los trabajadores del ramo, sean pilotos, técnicos,
marineros, estibadores y otros hará recomendaciones al CNGT sobre
la conveniencia de participación de empresas extranjeras en control
de los puertos y aeropuertos. También de este diálogo saldrán medidas
encaminadas a la mejoría salarial y de condiciones de trabajo así
como de la forma de propiedad y la participación de los trabajadores
en ésta y en las ganancias de las empresas.
·
Para orientar la reflexión:
Por qué no considerar
como necesarios e indispensables en esta etapa de transición todos
los medios posibles de transporte para la población, la producción
y la comercialización. Un pueblo es más grande en la medida que
sepa dar solución a sus problemas inmediatos y satisfacer sus necesidades
reales con los recursos y medios que tenga a su alcance en cada
momento determinado; es así que la reserva de iniciativa y creatividad
con que cuentan los cubanos podrá hacerse gala en este momento de
máxima necesidad y limitación.
83. Se podrá
brindar servicio de transporte por cuenta propia para la población
en vehículos motorizados de cualquier tipo, siempre que reúna las
condiciones óptimas para la prestación, ya sea monoplaza o multiplaza,
así como por tracción animal en coches y carretones; evitando hasta
donde sea posible el tiro humano, como es el caso de la bicitaxi,
sus propietarios podrán adaptar motores de baja velocidad a sus
triciclos. En cada caso deberán estar amparados por el pago de sus
licencias y liquidar los impuestos pertinentes según establezcan
las disposiciones al respecto.
|